早在上一世紀(jì)60年代末期，日本廢除小學(xué)升初中的考試，實(shí)行學(xué)區(qū)教育，1977年實(shí)行“寬余教育”，韓國也在1968年廢除小學(xué)升初中考試，1974年實(shí)行“平準(zhǔn)化教育”，因此，有不少人常常把日本的“寬余教育”和韓國的“平準(zhǔn)化教育”相提并論，認(rèn)為這兩個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)教育公平方面成效也差不多，問題的嚴(yán)重程度也類似，就是基礎(chǔ)教育水平和學(xué)生學(xué)習(xí)能力下滑，這兩國都在恢復(fù)考試，但實(shí)際上有很大不同，也不能說都在全面恢復(fù)升學(xué)考試，而是恢復(fù)全國學(xué)力摸底考試。韓國與日本在教育改革方面的改革是各有千秋的：（1）在教育公平方面都有比較大的改革，成效顯著，在綜合學(xué)習(xí)時(shí)間（即研究性學(xué)習(xí)）、因材施教、小班化、創(chuàng)新與實(shí)踐教育等方面取得了很大的進(jìn)步。（2）在大學(xué)法人化改革方面日本比較成功，成效開始顯現(xiàn)，但問題也比較多。在教師評價(jià)改革方面，日本和韓國都在嘗試，但日本的成效不顯著，韓國正在實(shí)施，但在全體教師中抵觸很大。（3）在高中特色、創(chuàng)新教育方面，韓國比較成功，尤其“特目高”的改革成效凸顯，令人矚目，這是韓國版的英才教育。我們在學(xué)習(xí)和借鑒日本、韓國的教育公平政策的同時(shí)，還要關(guān)注在發(fā)展英才教育方面的成就和教訓(xùn)。

二、韓國版的教育公平：“平準(zhǔn)化教育”
  
韓國自1968年廢止小學(xué)升初中考試制度，1974年實(shí)行“平準(zhǔn)化教育”，高中通過推薦、書面材料、區(qū)域配置等方式招收學(xué)生。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，韓國高中階段“平準(zhǔn)化教育”改革已在首爾等23個(gè)城市占全國高中數(shù)的57%、學(xué)生總數(shù)的74%的范圍內(nèi)施行。日本與韓國基礎(chǔ)教育不能簡單比較的理由在于日本實(shí)行“學(xué)區(qū)教育”和“寬余教育”的普及率遠(yuǎn)高于韓國，韓國的“平準(zhǔn)化教育”則借鑒各國經(jīng)驗(yàn)，由各地因地制宜，如離首爾一小時(shí)距離的江原道就沒有全面執(zhí)行。 主張教育改革的社會人士，包括國會議員、甚至下屆總統(tǒng)候選人都在不同場合批判“平準(zhǔn)化教育”，因此很多國內(nèi)人士也認(rèn)為這一改革是失敗的。實(shí)際上，韓國國家權(quán)威教育研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究人員進(jìn)行過多次調(diào)查研究和民意測驗(yàn)，至今都沒有得出失敗的結(jié)論，因此，韓國總統(tǒng)盧武鉉說：在韓國沒有使學(xué)生學(xué)習(xí)能力下降的“平準(zhǔn)化教育”。除了教師外，學(xué)生和家長以及社會多數(shù)成員還是持有肯定的態(tài)度，還需要繼續(xù)觀察和分析。至于政治家的諸多批評，還是一種社會需要，這些人士等上任后多半還是通過不斷改進(jìn)來兌現(xiàn)原來的承諾，不可能全盤否定，因?yàn)榻逃�改革是根�?jù)國民的處境、判斷、選擇與社會輿論循序漸進(jìn)完成的。

三、韓國獨(dú)特的“特目高”學(xué)校

韓國借鑒了美國、日本的中小學(xué)教育，一是注重創(chuàng)意教育，即重視培養(yǎng)“會思考、會學(xué)習(xí)、會實(shí)踐”的“三會”學(xué)生。二是沒有全面實(shí)行在日本有爭議的“學(xué)區(qū)教育”和“寬余教育”，三是積極發(fā)展“特目高”。“特目高”就是以特色、特性化目的舉辦的高中，目前韓國有56所這種高中，能招收11905名學(xué)生，僅首爾就招收2450名，在56所“特目高”中，有29所外語高中、18所科學(xué)高中、2所國際高中、6所“自律型私立高中”，首爾就有8所，其中外語高中6所，科學(xué)高中2所。外語高中的升學(xué)比率為6：1，而科學(xué)高中為3.8：1。可以說，這些“特目高”就是韓國在緩解學(xué)生與家長對高中學(xué)校教育的“擇校”熱與爭議，防止因“寬余教育”和“平準(zhǔn)化教育”學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與能力下降的辦學(xué)探索和具體踐，找到了教育公平與英才教育的最佳結(jié)合點(diǎn)，可以說是找到了解決公共基礎(chǔ)教育中最大難題的一條路徑，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革中的重中之重。

這些“特目高”的辦學(xué)特點(diǎn)為：一是小班化，一個(gè)班10多名學(xué)生，外語均由原語言國家的“原住民”來講授，外語高中基本都用外語授課，在學(xué)校內(nèi)要講外語。二是允許1、2年級提前學(xué)完全部課程，允許提前畢業(yè)后升入大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，如韓國科學(xué)院或浦項(xiàng)工業(yè)大學(xué)等。三是根據(jù)學(xué)生特性安排高水準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)施，如語音、視聽、計(jì)算機(jī)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)水平的圖書館等。外語高中以培養(yǎng)外語外交人才為主，科學(xué)高中培養(yǎng)科學(xué)家，國際高中培養(yǎng)國際化人才，私立高中培養(yǎng)特色化人才。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，韓國接受英才教育的人數(shù)，比2002年增長4倍，達(dá)到42725名。這些“特目高”在招考科目和比重，還是與公共基礎(chǔ)教育相銜接，如本校綜合考核成績占82%-97%。2008年3月開學(xué)的首爾國際高中不看托福等成績或等級證書，而語文、外語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會等常設(shè)科目的成績占絕對比重（300分中占280分，面試與學(xué)科比較占20分，深度面試50分）。

四、韓國英才教育制度

韓國教育開發(fā)院自1996年開始，受教育部委托設(shè)立英才教育研究組，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了英才教育研究中心。韓國政府于1998年制定《英才教育振興法》，并先后修訂和制定了這一法律和相關(guān)實(shí)施法令。2000年1月28日，韓國頒布了《英才教育振興法》，正式確立了英才教育的國家法律體系和教育體系。2002年11月29日，教育與人力資源部發(fā)表了由7部委聯(lián)合制定的《英才教育振興綜合計(jì)劃》。2006年6月12日，以總統(tǒng)令第19513號頒布修訂的《英才教育振興實(shí)施令》。

韓國專家、學(xué)者們研究制定英才教育的相關(guān)法令和發(fā)展計(jì)劃，出于這樣一個(gè)基本認(rèn)識：英才是國家最寶貴的人力資源，英才教育的基本目的是創(chuàng)意的啟發(fā)性教育。英才不象體重、身高那樣容易辨別，也不是靠一次性辨別認(rèn)出確定。具有評價(jià)與判斷標(biāo)準(zhǔn)，需要家長、教師和專家共同努力發(fā)現(xiàn)和培育。英才不會自發(fā)產(chǎn)生，需要培育，需要適宜、完備的環(huán)境條件。英才在惡劣或不科學(xué)的教育方法和生長環(huán)境中有可能被扼殺與泯滅。沒有教育財(cái)政與行政支持，英才教育是難以實(shí)現(xiàn)的。

2006年8月29日，為修改《英才教育振興法實(shí)行令》，韓國教育開發(fā)院發(fā)表了如下研究成果：（1）國家競爭力和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求決定了英才教育的本質(zhì)。（2）英才教育的基本目的是創(chuàng)意性啟發(fā)教育。（3）需要行政與財(cái)政支持。（4）英才教育需要規(guī)范和培育。（5）需要開發(fā)英才教育基本課程、深化課程、選擇課程、急需課程。（6）需要建立英才教育體系和基地，大學(xué)建立英才教育院，高中建立英才年級或班級。（7）系統(tǒng)開展對英才教育的研究，大學(xué)設(shè)立英才教育研究院。（8）培養(yǎng)英才教育教師，設(shè)計(jì)英才教育項(xiàng)目。（9）英才教育的選拔、評價(jià)機(jī)制。（10）制定中長期英才教育發(fā)展計(jì)劃

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