美國國土安全部和美國國務院于2003年8月暫停了兩項允許特定的國際航空旅客不需要先獲得簽證就能以過境目的穿越美國的辦法。這兩項辦法為“免簽證過境(TWOV)”和“國際到國際過境(ITI)”，但這一決定不影響美國公民或來自簽證豁免國家的公民。

　　這兩項措施是繼“9*11”后，美國加強航空安全以外的新舉措。其已經實行的措施包括：加強駕駛艙門安全、部署聯邦空中衛士、強化聯邦政府統管之下的行李和旅客檢查，以及派帶槍的聯邦航空艙內警官駕駛某些航班。此項措施旨在強化安全，以防止可能發生的恐怖襲擊、保護美國公民和飛經美國的外國人的安全。

　　據了解，美國自1952年以來一直實行“免簽證過境”辦法。此辦法用于那些在通常情況下需要簽證以前往美國的旅客。辦法規定，允許國外到達美國的乘客經過美國國內前往另一國外目的地，但無須獲得在美國停留轉機的簽證。“國際到國際過境”辦法同樣允許來自國外的旅客無須獲得簽證在美國轉機過境前往另一外國的目的地。