本周一，《中外合作辦學條例》正式實施。這意味著將會有大量的國外院校、國外資本以合作辦學的形式進入國內市場。這也意味著中國學生通過中外合作辦學機構不出國也能拿到“洋文憑”，“不出國也留學”即將成為事實。那么，《條例》的實施是否給國內的留學市場帶來沖擊？中國學生還有沒有出國留學的必要？引起業界的廣泛關注。但是，出人意料的是，按理說受到沖擊最大的留學中介市場、中外合作預科市場和出國英語考試市場竟然都表現出歡迎的態度。

　　 留學中介機構：讓中國學生留學世界一流大學

　　 據統計，自1978年至2002年底，我國的出國留學人員達58萬人。而目前每年出國留學的人數大約在七八萬人左右。有關人士曾透露，《中外合作辦學條例》的實施，一方面是引進國外優秀教育資源，另一方面是減少大量學生出國留學導致的外匯流失。但是，《中外合作辦學條例》能否放慢中國學生出國留學的步伐嗎？

　 北京金吉列企業集團有限公司執行總裁曹桂生認為，《中外合作辦學條例》的正式實施，不僅對出國留學中介市場沒有影響，而且還能夠起到積極的促進作用。隨著中國加入世貿組織，中國經濟開始與世界全面接軌，而經濟的基礎是教育。教育的國際接軌是經濟發展的必然結果。《中外合作辦學條例》從一個側面也說明中國教育還不是世界一流水平，需要向國外先進的教育體制、教育方法學習。但是，從目前國內大學狀況來看，北大、清華這樣的國內一流大學在全球大學排名也都在200名以外。這說明國內大學充其量不過是世界的二三流大學。通過《中外合作辦學條例》，我國當然希望能夠引進像哈佛、劍橋這樣的世界一流大學。可是，按照合作方之間不成文的對等原則，國內大學也只能夠與一些二三流，乃至四五流的國外大學合作。當前，國內學生存在著一種誤區，即首選北大、清華，只有考不上大學了才選擇出國留學。《中外合作辦學條例》的出臺，肯定會使更多的中國學生認清全球教育市場的形勢。因此，可以預見，出國留學的熱潮仍將持續發展。中外合作辦學固然分流了部分原本打算出國留學的學生，但最根本的一點還在于吸納了更多沒有經濟能力出國留學的學生。而那些選擇出國留學的學生自然而然集中向世界一流的名牌大學。針對這種新的形勢，留學中介機構也必須改變各自的經營思路。拿金吉列來說，目前簽約的國外院校達300多所、專業達9700多個。其中，絕大多數是世界一二流的院校。但是，從這些院校中，金吉列仍將淘汰一些名次靠后、知名度不高的學校，樹立中介國外精品院校的新理念。據悉，本市第三批獲得合法經營資格的留學中介資格即將公布。這一點也說明留學市場仍然處于一個不飽和的狀態。不過，業內人士分析，《中外合作辦學條例》提供了接受國外高等教育的新途徑，勢必會使留學中介服務的價格有所下降，使留學中介服務質量進一步提高。

　　 中外合作預科：合作范圍向上下兩端拓展

　　據說，在上世紀60年代，我國已經禁止使用“預科”。但是，隨著留學熱潮的興起，大學預科、高中預科等各種中外合作預科成為新的一種留學方式。不過，這些預科并沒有與禁用的“預科”發生矛盾，因為這種預科僅僅是個預備課程。那么，《中外合作辦學條例》實施后，中外合作預科是否還有存在的必要？

　　 北方工商管理研修學院澳加國際合作交流中心主任張青認為，《中外合作辦學條例》對中外合作預科沒有什么影響，而且對這種合作方式還是一件好事。因為《條例》的實施將使這種預科向更深層次的合作發展。從目前的情況看，中外合作預科服務范圍是國內高中后、國外大學前，而現在則鼓勵向國外大一、大二前延伸，合作的范圍將越來越廣。國外尤其是英聯邦國家設置大學預科的根本原因是并不僅僅因為中國小學至中學實行12年制，而國外實行13年制，彼此之間相差一年，而是因為中國高中課程與國外大學間存在一個過渡性的問題。國外大學學制是3年，而國內是4年。國外大學之所以比國內大學少上一年，一個重要原因是一些國內大學一年級的課程，國外中學已經學過了。那么，中外合作辦學后，國外教育機構進入國內市場，勢必按照國內的學制進行辦學。實際上實現了大學4年制的銜接。因此，中外合作預科課程完全有可能將現在一年的課程用合作辦學中的兩年來消化，這在一定程度上也減輕了學生的壓力。同時，從馬來西亞、新加坡這些國家合作辦學的經驗來看，國外大學不可能將核心課程完全進行輸出。這意味著“2＋2”、“3＋1”等國內讀一段時間、國外讀一段時間的方式將成為中外合作辦學的主流。畢竟出國留學還有一個眼見為實、開闊視野的作用。因此，中外合作辦學取代出國留學是根本不可能的。

　　 其實，除了針對高中畢業生的大學預科外，這種合作預科出現向高中延伸的趨勢。像世紀和平、澳太文化等教育機構分別和北京35中、育才學校等學校開展了中學預科課程。澳太文化國際大學預科項目負責人夏陽表示，中外合作辦學與這種中學預科沒有任何關系。這種高中國際大學預科實際針對的是高二學生。他們在高中就可以接受國外大學預備課程學習，尤其是提高英語水平。在讀國內高中的同時，學習國際大學預備課程。因而，這些高中畢業生就可以有兩個選擇，或是參加國內高考，或是直接申請攻讀國外大學。中外合作辦學還能為他們創造一個新的選擇。

　　 出國英語培訓：合作辦學同樣需要考托福雅思

　　 今年是新東方學校成立10周年。留學熱潮使這所學校成為出國英語考試的代名詞，而新東方學校的創辦者俞敏洪也有了“留學教父”之稱。《中外合作辦學條例》的實施，勢必會使更多的學生選擇到合作辦學的國際學院去學習外語。出國語言考試市場是否回遭受“滅頂之災”？　　　新東方教育集團公共關系和市場部經理高崗認為，中外合作辦學不會對出國語言考試市場造成多大影響。因為留學是一種生活態度，而不僅僅是為了拿到一張“洋文憑”。盡管中外合作辦學能夠培養國際化的人才，但是與真正到國外留學的人員相比，他們畢竟身處的是國內這個大環境。同時，與國外大學相比，中外合作創辦的國際學院選擇的余地畢竟有限。有能力的學生還是會選擇出國留學之路。此外，無論是出國留學還是就讀中外合作學院，英語成績依然會以托福、雅思等出國英語考試為主。以新東方為代表的出國語言考試仍然存在著巨大的市場需求。

　　 環球雅思學校校長張永琪則認為，中外合作辦學是件好事。目前，環球雅思學校已經在北京開設了22家連鎖校，希望能夠引進國外資本共同發展語言培訓教育。盡管參加出國英語培訓的學生有可能向中外合作院校分流，但是目前已經有十幾個中外合作預科與環球雅思簽定了合作協議，由環球雅思組織這些項目的雅思考前培訓。不難看出，隨著社會分工的細化，應試英語培訓機構仍然存在著很大的市場需求。同時，對于出國留學的學生而言，花幾十萬元留學費用的根本目的在于感受真正的海外文化、國外氛圍，是沖著國外真正的名校去的。因此，《中外合作辦學條例》對整個留學市場不會有太大影響。隨著中國加入世貿組織，國內企業首先面臨一個國際化的過程，這些企業需要大量的國際化人才。但是，目前中國教育培養的還是中國式的人才，而不是國際化的人才。只有當中國的教育不再是“中國特色”了，國內人才市場沒有什么“土鱉”、“海龜”之分了，留學市場也許會失去意義。據悉，針對《中外合作辦學條例》的實施，國外教育機構在進入中國市場的同時，也在調整政策，降低中國學生出國留學的“門檻”。看來，國內巨大的生源仍將是中外教育機構爭奪的焦點。