在最近10年中在涉及教育內(nèi)容、教育機構的體制和教育管理等方面的愛沙尼亞教育體制發(fā)生了重要變化。愛沙尼亞在傳統(tǒng)上是以其教育的高水平而聞名于世的,但同時其教育體制不能以靈活的方式對勞動力需求的迅速變化作出反應。最近幾年,愛沙尼亞政府的教育觀念有不少變化。
討論這些問題的文件之一是由愛沙尼亞總統(tǒng)學術理事會編輯的材料,稱為“愛沙尼亞的學習”。該文件的觀點是愛沙尼亞教育發(fā)展的標志。
根據(jù)愛沙尼亞的憲法,每個孩子都有權受教育,父母可以決定他們的子女接受何種教育。義務教育從7歲開始(新學年從9月1日開始)。基本教育是在基礎學校進行的,時間為9年。有些兒童并沒有完成義務教育。目前這是愛沙尼亞教育中最為痛苦的問題。現(xiàn)在正在尋找問題的原因和解決辦法。當我們比較一下9年前基礎學校一年級學生的數(shù)量和9年后的畢業(yè)生數(shù)量,就會發(fā)現(xiàn)少了20%左右。青年人未完成義務教育就進入勞動力市場的情況是一個棘手的問題。
近幾年青年人讀高級中學的增加了(70%)而上職校的減少了。好幾項教育政策促進了青年上高級中學而不是職校的愿望。其中之一是接受高中畢業(yè)生進技校的決定。這就縮小了那些完成基礎教育后的青年的選擇。上述傾向帶來以下問題:
(1)學會一項職業(yè)的時間更長,青年進入勞動力市場的時間要后推幾年。
(2)普通高中教育以繼續(xù)在高等學校學習為取向的,這對某些學生來說由于大學入學競爭太激烈,是不適合的。
(3)那些進不了高等學府的學生未經(jīng)職業(yè)教育就進入了勞動力市場,他們面臨著找工作難的問題。
近年來,1/3的高中畢業(yè)生進入高等學府繼續(xù)學習,不到1/4的學生進職校學習。有一些到國外上大學,但不幸的是我們?nèi)狈Υ_切的數(shù)字。
職校的畢業(yè)生有一項具體的職業(yè),很少有人在大學繼續(xù)學習。目前3/4的基礎學校畢業(yè)生在高級中學學習是愛沙尼亞一般教育體制廣泛發(fā)展的結果。基本教育和高級中學教育法把基本教育的目的定為為高級中學的學習作準備。這意味著獲得一項職業(yè)的專業(yè)知識不是基礎教育的任務。在發(fā)達的歐洲國家,繼續(xù)教育的問題必須在完成基礎教育時解決,因為在決定未來職業(yè)前進行12年的學習被認為化錢太多。在實際上,大約有30%的高畢業(yè)生進大學繼續(xù)學習,而相對大數(shù)量的高中畢業(yè)生面臨失業(yè)的危險。在所有北歐國家——芬蘭、瑞典、丹麥和挪威——,職校畢業(yè)生的數(shù)量是愛沙尼亞的2倍多,芬蘭甚至比愛沙尼亞大3.5倍。
比較一下愛沙尼亞和北歐國家高等教育畢業(yè)生的數(shù)量的話,我們可以看到專業(yè)群體層面上的有趣傾向。有三個領域擁有數(shù)量最多的畢業(yè)生;愛沙尼亞(應用高等教育和大學)
——教師培訓17.3%
——商務15.6%
——技術教育12.7%
芬蘭
——教師培訓25.4%
——技術教育25.1%
——商務10.7%
瑞典
——商務17.8%
——保健、醫(yī)療14.3%
——教師培訓15.1%
挪威
——教師培訓44.6%
——保健、醫(yī)療14.3%
——商務13.0%
丹麥
——保健、醫(yī)療20.6%
——商務18.6%
——技術教育18.4%