美國911事件之后,加強管控外國人來美訪問或旅游,造成許多不便之處,最離譜的莫過于美國舉辦國際活動,卻因為美國發出簽證過嚴,使許多擬來美參加的外國人士無法成行。
《今日美國報》報導,今年元月份,在奧蘭多舉行農業機械博覽會(AG Connect Expo),共約1460名外國商人報名參加,但因未能取得來美簽證,使大約500名報名者無法出席。
舉辦單位“設備制造業協會”(Association of Equipment Manufaturers)會長史拉特說,審核簽證申請案的過程十分緩慢,而且美國駐外使領館的裁決非常武斷。他說:“拒絕外國商人的簽證申請,完全產生『潑冷水』效果,使這些被美國賞以『閉門羹”的外國商人,選擇去其他國家,因為全世界許多國家都在出售農機設備。”
商業和貿易團體贊同史拉特的觀點,擔心喪失商機。他們擔憂在其他國家竭力拉攏外商之際,美國簽證審批程序卻在傷害美國商家的競爭力。
他們認為,2001年美國遭遇911恐怖攻擊之后,美國大使館審批簽證會變得格外嚴格,而且這種政策迄今沒有改變,使若干外國人因申請美國簽證困難,改去其他國家訪問。
不過,負責簽證業務的國務院副助理國務卿唐納休說,簽證作業程序會出現商務游客的情事,但是根據國務院內部資料顯示,情況并不嚴重,美國駐在世界各國的使領館官員須仔細審查申請者的安全威脅,要防止詐欺,或提防申請者滯留美國,最后變成非法移民。而且在申請簽證者較多的國家,美國使領館已加強簽證審批作業。
根據“展覽業研究中心”(Center for Exhibition Industry Research)資料顯示,過去12個月美國舉辦10項最大的貿易展覽和會議之中,因參加者得不到簽證,使美國經濟損失約達2.9億元的旅行業務。
全球除36個免簽國家之外,其他國家商務旅客來美必須申請非移民簽證,最大的問題是等候美國使領館約談的時間太長。“美國旅游協會”(US Travel Association)統計,中國申請者須等待70至100天,巴西則要等兩個月左右。
副助理國務卿唐納休回應稱,根據上週資料顯示,巴西圣保羅申請者平均等38天,北京和上海分別等31天和55天,不如美國旅游協會所說那么嚴重。